青山绿水湘江新区22%的土地仍将是“田园风光” —

袁树勋潇湘晨报

2017-11-17 08:03

近日，湖南省政府批复《湖南湘江新区土地利用总体规划(2016-2020年)》（以下简称《规划》），这是湖南省首个跨行政区的土地利用总体规划。它也是多规融合的空间规划，统筹了城市建设、综合交通、耕地保护、生态保护等多个领域。其中，保护耕地、节约集约用地被突出强调。

此前，湖南的土地利用总体规划都围绕单个行政区域来制定，这也带来了些麻烦。早前，国土资源部允许各区域根据实际需要，编制跨行政区域的土地利用总体规划。《湘江新区土地利用总体规划》，就是该理念在湖南的首个成果。

青山绿水是湘江新区的一张名片。《规划》强调了对建设用地规模的限制，以保护生态。

按计划，到2020年，湘江新区城乡建设用地规模不超过39629.09公顷。这个数字，约占整个新区土地面积的32%。

耕地也是绿色生态的一部分，保护耕地更是基本国策。根据《规划》，到2020年耕地保有量不低于23675.28公顷，基本农田保护面积不低于21126.21公顷。这意味着，届时湘江新区22%的土地仍是“田园风光”。

当然，湘江新区正处于工业化中期向中后期发展的关键时期。客观上，有扩大基础设施用地、城镇工矿用地的需求。这和保护耕地产生了冲突。

《规划》提出的应对办法是“节约集约用地”，包括“高效配置新增建设用地”、“盘活存量用地”等诸多手段。

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